मोदी सरकार के 12 साल और डिजिटल बुनियादी ढांचे का विकास

-डॉ. पंकज जगन्नाथ जयस्वाल

बिजली ग्रिड, बंदरगाह और राजमार्ग अब बुनियादी ढांचे के एकमात्र घटक नहीं रह गए हैं। यह डिजिटल हो गया है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचा मूलभूत डिजिटल प्रणालियों का एक संग्रह है जो समकालीन समाजों की नींव के रूप में कार्य करता है। इन प्लेटफार्मों के माध्यम से व्यक्तियों, कंपनियों और सरकारों के बीच सुरक्षित और आसान संचार संभव हो जाता है। डिजिटल बुनियादी ढांचा सुरक्षित डेटा ट्रांसमिशन, शीघ्र डिजिटल भुगतान, पहचान सत्यापन और बैंक खाता खोलने की सुविधा प्रदान करके दैनिक जीवन को प्रभावित करता है। समकालीन अर्थव्यवस्था में, डिजिटल बुनियादी ढांचा अब यह नियंत्रित करता है कि सेवाओं, बाजारों और अधिकारों तक किसकी पहुंच है, ठीक उसी तरह जैसे पहले रेलमार्ग क्षेत्रों को अवसरों से जोड़ते थे।

भारत का डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचा रातोंरात नहीं बना। मोदी प्रशासन ने प्रौद्योगिकी के प्रति मानव-केंद्रित दृष्टिकोण का समर्थन करने और सार्वजनिक बुनियादी ढांचा, वित्तीय समावेशन और प्रौद्योगिकी-सक्षम विकास सहित संबंधित विषयों में अधिक ज्ञान साझाकरण को प्रोत्साहित करने का दावा किया। पहचान, बैंकिंग और संपर्क को जानबूझकर एक साथ लाया गया ताकि इसकी नींव रखी जा सके। इसी तालमेल के परिणामस्वरूप डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे (जेएएम) का उदय हुआ। जनधन बैंक खातों, आधार नामांकन और मोबाइल फोन के व्यापक उपयोग ने भारत के डिजिटल परिवर्तन की नींव रखी। जब इन्हें एकीकृत किया गया, तो इन्होंने लोगों और राज्य के बीच सीधा और सत्यापित संबंध स्थापित किया। कल्याणकारी योजनाओं का भुगतान सीधे जेएएम के माध्यम से बैंक खातों में आने लगा। बिचौलियों की संख्या कम हो गई। देरी कम हुई। धन की बर्बादी कम हुई।

इस एकीकरण के दायरे ने व्यापक डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना (डीपीआई) पारिस्थितिकी तंत्र के विकास की नींव रखी। जनसंख्या-स्तरीय डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना क्या हासिल कर सकती है, इसका एक व्यावहारिक उदाहरण भारत के अनुभव से मिलता है। बहुत कम खर्च में, भारत ने 1.4 अरब से अधिक लोगों के लिए डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना का निर्माण किया है। यह एक ऐसा नेटवर्क है जो खुला, सुलभ है और विभिन्न प्रकार के ऐप्स द्वारा समर्थित है जो अर्थव्यवस्था को अद्यतन करते हैं, शासन कार्य में बदलाव लाते हैं और लोगों के जीवन को बेहतर बनाते हैं।

भारत में डीपीआई पारिस्थितिकी तंत्र विश्वास, नवाचार और समावेशिता के सिद्धांतों पर संचालित होता है। भारत ने दिखाया है कि डिजिटल प्लेटफॉर्म जनसंख्या के आकार के हिसाब से विकास को गति दे सकते हैं और लोकतंत्र को मजबूत कर सकते हैं, जिसके परिणाम मात्रात्मक रूप से देखे जा सकते हैं। जी20 डिजिटल अर्थव्यवस्था कार्य समूह, आर्थिक परिवर्तन, वित्तीय समावेशन और विकास के लिए डीपीआई पर गठित नए उच्च-स्तरीय कार्य बल और कई जी20 सहभागिता समूहों की सहायता से, भारत, 2023 में जी20 के नेता के रूप में, वैश्विक उत्तर और दक्षिण के देशों के बीच डीपीआई के बारे में असाधारण स्तर की जागरूकता बढ़ाने में सक्षम रहा है। डीपीआई मॉडल को वर्तमान में विकास के विभिन्न चरणों में स्थित देशों द्वारा खोजा, अपनाया या संशोधित किया जा रहा है और यह वैश्विक स्तर पर भारत की एक प्रमुख पेशकश के रूप में उभरा है। भारत स्टैक की नवोन्मेषी तकनीक के बदौलत, भारत तीनों मूलभूत डीपीआई - डेटा सशक्तिकरण और संरक्षण (डीईपीए), एकीकृत भुगतान इंटरफेस (यूपीआई) और आधार विशिष्ट पहचान - का निर्माण करने वाला पहला देश बन गया।

डीपीआई रणनीति को विश्व बैंक और अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) समेत संयुक्त राष्ट्र और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों से बडा समर्थन प्राप्त हुआ है।अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) ने डीपीआई को प्रत्यक्ष लाभ स्थानान्तरण की सुविधा के लिए और कोविड -19 महामारी के दौरान भारत के गरीब परिवारों की 87% की मदद करने के लिए प्रशंसा की और भारत के डीपीआई मॉडल ने वैश्विक स्तर पर राष्ट्रों के लिए महत्वपूर्ण सबक पेश किए हैं। एक विश्व बैंक की रिपोर्ट में कहा गया है कि डीपीआई ने पिछले छह वर्षों में 80% वित्तीय समावेशन तक पहुंचने में भारत की सहायता की है, एक उपलब्धि जो 50 साल अन्यथा ले सकती है।

चूंकि सरकार ने बैंक खातों तक पहुंच का विस्तार किया, भारत की तेजी से आगे बढ़ने वाली फिनटेक कंपनियों ने डिजिटल वॉलेट और मोबाइल मनी सॉल्यूशंस को रोल करना शुरू कर दिया। इन प्रगति ने बैंक खातों के बिना व्यक्तियों के लिए भी डिजिटल मनी स्टोरेज और ट्रांसफर की लागत को सरल और कम कर दिया। जवाब में, अधिकारियों ने एकीकृत भुगतान इंटरफ़ेस (यूपीआई) बनाकर एक नवाचार लागू किया, जिसने बैंकों को गैर बैंक इकाइयों के साथ भुगतान निर्देशों को संवाद और संसाधित करने की अनुमति दी। यह पहल भारत स्टैक की दूसरी परत बन गई। नई प्रणाली डिजिटल वॉलेट के माध्यम से अपने सामान या सेवाओं के लिए भुगतान प्राप्त करने के लिए बैंक खातों के बिना सड़क विक्रेताओं और छोटे व्यापारियों को अनुमति देती है। वे जल्दी से दूसरों को पैसे भेज सकते हैं- जैसे कि दूर के गांव में एक रिश्तेदार। इसके विपरीत, कई विकासशील देशों में इसी तरह के स्थानान्तरण में दिन या सप्ताह लग सकते हैं, अक्सर दूर-दूर बैंक की यात्रा की आवश्यकता होती है और पर्याप्त स्थानांतरण शुल्क खर्च होता है।

मार्च 2026 तक 1.44 अरब से अधिक आधार संख्याएं जारी की गईं, जिससे दैनिक जीवन में गहरी एकीकरण का प्रदर्शन किया गया। वित्तीय वर्ष में 2024-25 में, 27.07 अरब से अधिक प्रमाणीकरण लेनदेन थे। जनधन खातों की संख्या 2015 में 147.2 मिलियन से बढ़कर 2026 तक 577.1 मिलियन हो गई। मार्च 2015 में जमा 156.7 बिलियन से बढ़कर 20 मार्च तक 29.4 ट्रिलियन हो गया। लाभार्थियों को कुल मिला 39 9.8 मिलियन रुपे डेबिट कार्ड, वित्तीय समावेश का विस्तार।

यूपीआई प्रणाली ने खुदरा भुगतान में क्रांतिकारी बदलाव किया, उपयोगकर्ताओं और व्यापारियों के बीच तात्कालिक, सुरक्षित और अंतःक्रियाशील लेनदेन की सुविधा प्रदान की। जनवरी 2026 में, यूपीआई ने 21.7 अरब लेनदेन की गणना की, जो 28.33 ट्रिलियन से अधिक हो गई, जो वाणिज्य में अपनी अभिन्न भूमिका का प्रदर्शन करती थी। मंच पर सक्रिय 691 बैंकों के साथ, यूपीआई ने व्यापक संस्थागत समर्थन प्राप्त किया है। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष ने यूपीआई को जून 2025 की रिपोर्ट में बढ़ती डिजिटल खुदरा भुगतान पर लेनदेन की मात्रा के रूप में मान्यता दी। दिसंबर 2014 में शुरू की गई, यूपीआई को प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) योजना के तहत भुगतान, लेखा, और रिपोर्टिंग के लिए स्थापित किया गया था, जो प्रभावी रूप से डुप्लिकेट और धोखाधड़ी लाभार्थियों को प्रभावी ढंग से समाप्त कर रहा था और रिसाव को कम कर देता था। नतीजतन, सरकार 2015 और मार्च 2024 के बीच ₹ 4.31 ट्रिलियन से अधिक बचाया गया। जनवरी 2026 तक, डीबीटी के माध्यम से कुल हस्तांतरित ₹ 49.0 9 ट्रिलियन को पार किया गया, लक्षित और उत्तरदायी कल्याण वितरण की ओर एक संक्रमण को चिह्नित किया गया।

सरकारी ई-मार्केटप्लेस: नवंबर 2025 तक लगभग 3.27 करोड़ ऑर्डर प्रोसेस किए गए, जिससे कुल सकल व्यापार मूल्य ₹16.41 लाख करोड़ से अधिक हो गया—जिसमें सेवाओं से ₹7.94 लाख करोड़ और उत्पादों से ₹8.47 लाख करोड़ शामिल हैं। इस प्लेटफॉर्म पर 10,894 से अधिक उत्पाद श्रेणियां और 348 सेवा श्रेणियां हैं, जिनमें 1.67 लाख से अधिक खरीदार संगठन पंजीकृत हैं। इसके अतिरिक्त, 24 लाख से अधिक विक्रेताओं और सेवा प्रदाताओं ने अपनी प्रोफाइल पूरी कर ली है, जिनमें 11 लाख से अधिक सूक्ष्म और लघु उद्यम शामिल हैं, जो कुल ऑर्डर मूल्य का 44.8 प्रतिशत यानी ₹7.35 लाख करोड़ से अधिक का योगदान करते हैं।

ई-संजीवनी: नवंबर 2019 में लॉन्च होने के बाद से, ई-संजीवनी ने टेलीमेडिसिन के माध्यम से स्वास्थ्य सेवा तक पहुंच को बढ़ाया है, जिससे डॉक्टरों और मरीजों के बीच दूरस्थ परामर्श की सुविधा मिली है, विशेष रूप से ग्रामीण और कम सुविधा वाले क्षेत्रों में। यह प्लेटफॉर्म दूरस्थ समुदायों को विशेषज्ञ सलाह प्रदान करते हुए यात्रा खर्च और प्रतीक्षा समय को कम करता है। 5 मार्च 2026 तक, इसने 45.42 करोड़ रोगियों को सेवा प्रदान की है और 2.3 लाख स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं को अपने साथ जोड़ा है। टेलीकंसल्टेशन एक पायलट पहल से एक मानक सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा में परिवर्तित हो गया है। डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना के साथ भारत का अनुभव डिजिटल युग में विकास और शासन के दृष्टिकोण में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन को दर्शाता है।

वित्तीय समावेशन और पहचान तक पहुंच के लिए एक प्रयास के रूप में जो शुरू हुआ था, वह आर्थिक गतिविधियों, सार्वजनिक सेवा वितरण और संस्थागत विकास के लिए आवश्यक एक मजबूत, अंतर संचालनीय ढांचे में विकसित हो गया। यह मॉडल दर्शाता है कि विस्तार करने से विश्वास कम नहीं होता है और सुरक्षा और विनियमन के साथ-साथ पारदर्शिता भी बनाए रखी जा सकती है। प्रौद्योगिकी को सार्वजनिक उद्देश्यों के साथ एकीकृत करके, भारत ने प्रदर्शित किया है कि डिजिटल प्रणालियाँ लोकतंत्र को मजबूत कर सकती हैं और विकास को बढ़ावा दे सकती हैं। जैसे-जैसे अन्य देश लचीले और समावेशी डिजिटल अवसंरचना स्थापित करने का लक्ष्य रखते हैं, भारत का अनुभव केवल एक केस स्टडी से कहीं अधिक है; यह सार्वजनिक डिजिटल अवसंरचना के भविष्य के लिए एक कसौटी का काम करता है।

(लेखक, स्वतंत्र टिप्पणीकार हैं।)

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हिन्दुस्थान समाचार / संजीव पाश